Fuente de imagen: El Comercio
BONO 40: OTRA FORMA DE DISIMULAR EL PORTAZGO CONTEMPORÁNEO
BARBA SILVA, Karoline Alejandra
La geografía de nuestro país exige, para la conexión de los distintos mercados, exorbitantes sumas de dinero en infraestructura vial. El sector privado interviene en este dinamismo por medio de contratos de concesión que se suscriben con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Estos obligan al sector privado a construir y mantener la infraestructura de carreteras bajo su administración y otorgan al concesionario el derecho de cobrar una tarifa a quien use la vía a fin de recuperar los costos de operación e inversiones (1). De esto se colige que los transportistas realizan pagos considerables al año a cambio de usar las vías concesionadas. Por ello, la decisión del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) ha complacido a más de uno: Desde el 10 de octubre, los transportistas de carga pesada y del servicio de transporte de personas pueden solicitar la devolución del 40% de los peajes pagados desde el 1 de septiembre hasta el 31 de diciembre de este año. Lo que busca el MTC con esta medida es impulsar aún más la reactivación económica, disminuyendo costos logísticos en favor de la población (2) y, aunque el optimismo del ministerio es considerable, lo cierto es que la problemática que enfrentan los “beneficiarios” no concluye con un subsidio.
La incapacidad financiera del Estado para la construcción de infraestructura vial da como resultado un monopolio legal, por eso es comprensible que las condiciones en que se suscriben los contratos compensen la inversión de los concesionarios por medio de peajes, del cofinanciamiento estatal, etc. Lo que no está justificado es que se abandonen las vías alternas y obliguen a los usuarios a utilizar carreteras con peaje. No se puede suponer que un tramo concesionado es independiente del resto de la red vial, pues hacerlo es darle un carácter asimétrico e injusto al peaje (3). Precisamente, lo cuestionable son las malas condiciones en las que se encuentran las vías alternas, ya que estas deberían permitir la transitabilidad de los vehículos para que no se condicione el pago del peaje; sin embargo, la realidad nos demuestra todo lo contrario. Considero que el origen del problema está en la poca regulación de los contratos de concesión, los cuales no estipulan en ninguna parte que los concesionarios tienen que mantener las vías alternas, que pasan a manos de la municipalidad distrital y estas destinan lo obtenido a otros sectores.
No se sugiere desnaturalizar el peaje al punto de comprometer a los concesionarios a construir vías donde no puedan recuperar su inversión, pero tampoco se puede contemplar la absurda situación de condicionar el derecho fundamental al libre tránsito, descuidando las vías auxiliares y dejando como única alternativa el peaje. Por ello creo que el subsidio del 40% de los peajes se trataría más de una solución momentánea. En opinión del especialista Alfonso Florez (4), una solución a largo plazo sería unificar estos contratos de concesiones a fin de obtener beneficios mutuos, entre los que se podría incluir el mantenimiento de las vías alternas. Abogo por la idea de que el compromiso que necesita la población apunta a una red vial sostenible, la cual se lograría por medio de políticas públicas o un reglamento nacional de concesiones que permita una regulación eficaz de los peajes carreteros.
Citas
(1) Lincoln, Flor y Rojas, Óscar. 2018. “¿Existe regulación por incentivos en las concesiones viales? el caso peruano”. Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual 3: 141-172. Acceso el 10 de octubre de 2022. https://revistas.indecopi.gob.pe/index.php/rcpi/article/view/117/125
(2) El Peruano. 2022. “¡Atención! Desde hoy se podrá pedir devolución de 40% de peaje”. Acceso el 10 de octubre de 2022. http://www.elperuano.pe/noticia/193593-desde-hoy-se-podra-pedir-devolucion-de-40-de-peaje
(3) Lincoln, Flor y Rojas, Óscar. 2018. “¿Existe regulación por incentivos en las concesiones viales? el caso peruano”. Revista de la Competencia y la Propiedad Intelectual 3: 141-172. Acceso el 10 de octubre de 2022. https://revistas.indecopi.gob.pe/index.php/rcpi/article/view/117/125
(4) Alfonso Florez, entrevista por Francesca Raffo,15 de septiembre de 2022, transcripción, Pasa en la calle, El Comercio. https://www.youtube.com/watch?v=hXHYQkkMwAM&t=174s
Páginas consultadas
- El Comercio. (14 de septiembre de 2022). Al descubierto: vías alternas obligan a choferes a pagar peajes en Lima. https://elcomercio.pe/pasa-en-la-calle/al-descubierto-vias-alternas-obligan-a-choferes-a-pagar-peajes-en-lima-noticia/
